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2016年下半年，特色小鎮成為風口。7月，住建部、發改委、財政部聯合發布《關于開展特色小鎮培育工作的通知》。

提出2020年前，將培育1000個各具特色、富有活力的特色小鎮。10月中旬，住建部公布了 批127個中國特色小鎮。

本文通過對127個特色小鎮的地理區位、人口用地和產業就業等方面進行研究，得出我國127個特色小鎮的整體特征。

地理類型分布

上圖反映了各種地理類型小鎮的空間分布特征，可以大致看出，平原型的特色小鎮在東部沿海地區較多。

丘陵型的特色小鎮在長江流域分布較多，山區類型的特色小鎮在中西部地區和東南沿海分布較多。

特色小鎮的地理特征分布基本較為均衡。 

區位特征

特色小鎮與城市的關系可以分為三種類型：大城市近郊、大城市遠郊和農業地區。

上圖可以看出，農業地區的特色小鎮 多，其次是大城市近郊區，而大城市遠郊區的特色小鎮 少。

從南北分布上看，大城市近郊的特色小鎮在南方要多于北方，而農業小鎮則在北方要多于南方。但總體而言，并未表現出明顯的規律性。 

就業特征

特色小鎮 關鍵的還是要解決居民的就業問題。從其就業的特征分布來看，長三角、珠三角、環渤海地區的特色小鎮在提供就業崗位方面表現突出。

就業規模 的鎮是廣東省佛山市順德區北滘鎮（18.7萬個就業崗位）， 小的是青海省海西蒙古族藏族自治州烏蘭縣茶卡鎮（1010個就業崗位）。

127個特色小鎮(5個數據缺失)平均提供的就業崗位為26624個。但也 否認，長江中游地區、西北地區和東北地區的特色小鎮的就業供給能力依然偏弱。

再進一步地分析特色小鎮的就業人員構成，可以發現，除了為鎮區人口提供就業崗位以外，特色小鎮對周邊地區的帶動作用也比較明顯。

尤其在長三角地區和西南云 川地區。127個特色小鎮(5個數據缺失)平均帶動周邊農村人口就業高達10385個，占全部就業崗位的39%。

顯然，特色小鎮在鄉村振興的過程中也起到了非常重要的支撐作用。

但是，我們進一步地分析特色小鎮的主導產業情況就會發現，其主導產業吸納的就業人口只占全部就業人口的47.9%。看來，特色小鎮的主導產業尚不夠清晰。 

鎮區人口

從鎮區人口規模的分布特點來看，規律性不是很明顯。沿海地區和內陸地區都有人口大鎮，也都有人口小鎮。

沿海鎮區人口規模 的鎮是浙江省溫州市樂清市柳市鎮16.01萬人， 小的是廣東省肇慶市高要區回 鎮888人。

內陸鎮區人口規模 的鎮是新疆生產建設兵團第八師石河子市北泉鎮9.74萬人， 小的鎮是西藏拉薩市尼木縣吞巴鄉300人。

127個鎮(5個數據缺失)的鎮區人口平均規模是2.74萬人。 

建設用地

讓我們來看看特色小鎮的建成區用地規模吧。上圖顯示，小鎮建成區面積呈現出較為明顯的兩個 端現象，東部沿海地區的小城鎮建成區規模普遍較大，而內陸地區的小鎮建成區規模普遍偏小。

建成區規模 的是天津市濱海新區中塘鎮（56平方公里）， 小的是北京市密云區古北口鎮（24公頃）。

很有趣， 和 小都是在直轄市。平均建成區規模為6.68平方公里。127鎮(5個數據缺失)人均建設用地面積243.75平方米。看來，小城鎮建設用地確實比較粗放啊！

我們來再看看各鎮的控規編制情況，平均達到了11.31平方公里，是建成區面積的169%。 

鎮域情況

轄區面積 的是呼倫貝爾市額爾古納市莫爾道嘎鎮9384平方公里， 小的是黑 江大興安嶺地區漠河縣北 鎮26平方公里，平均鎮域面積255.85平方公里。

從空間分布特征看，長三角和珠三角地區的鎮轄區面積規模較小，湖北、西藏和內蒙古、西藏和新疆、云南等地區的鎮轄區規模較大，但特征不是很明顯。

從鎮域人口規模看，除長三角、珠三角、山東半島、川渝 地區大鎮較多外，其他地區分布較為均衡。

鎮域人口規模 的鎮是佛山市順德區北滘鎮28.81萬人， 小的鎮是西藏拉薩市尼木縣吞巴鄉2714人，平均規模是5.71萬人。

從城鎮化水平看，127個特色小鎮的平均城鎮化水平為46.22%，比國家城鎮化水平低了近10個 點。 

總結

從各方面特征來看，127個入選的特色小鎮的差異性明顯，展現了我國各種類型的小城鎮特征，但巨大的差異性同時也是我們當下小城鎮發展面臨的 問題所在。

貧富差異、地形差異、規模差異、區位差異、文化差異等都使得國家和省 層面的政策制定困難重重。

即便是當下的浙江省特色小鎮建設經驗（產業小鎮，供給側創新）而言，能夠學習復制的省份和地區也是非常之少。

因此，“因地制宜，產城融合，探索創新”雖是老話，但對于當下的小城鎮規劃、建設和發展而言，仍然是受用的。
本文來源: 新華網